Программа «Доступная среда» и как она работает в многоквартирных домах

29 марта 2019 года Правительством РФ было утверждено постановление № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Программа «Доступная среда» в многоквартирных домах направлена на создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, включая пожилых людей и людей с инвалидностью. Эта программа охватывает различные аспекты инфраструктуры и услуг, чтобы повысить качество жизни таких граждан. Тема доступности жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома – уже не новая для управляющих организаций, между тем в ней еще много неясного. Однако уже доказано на практике, что всем положениям программы соответствует технология С3 облицовки лестниц от компании «Инноформа».

Основные цели программы «Доступная среда»

К основным целям программы можно отнести:

• Преодоление архитектурных барьеров, то есть установку пандусов, лифтов, поручней и специализированных мест для парковки.
• Организация доступного общественного транспорта или обеспечение возможности использования транспорта для людей с инвалидностью.
• Адаптация жилых помещений: предоставление рекомендаций и помощи в переоборудовании квартир для удобства проживания.
• Информирование и обучение: проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение осведомленности о проблемах доступности.
• Разработка нормативных актов.
• Установление стандартов и требований к проектированию и строительству новых жилых объектов.

Эти меры помогают создать более инклюзивное общество, где каждый человек имеет возможность получать необходимые услуги и принимать участие в жизни общества. Часто реализация таких программ требует тесного сотрудничества между государственными и местными органами власти, общественными организациями и самими гражданами.

Историческая справка

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 г. была принята конвенция о правах инвалидов, которую 25.09. 2008 года подписала и Российская Федерация. Если говорить простым языком, то суть этой конвенции заключается во всестороннем вовлечении людей с ограниченными физическими возможностями в общественные процессы.

Что подразумевает программа «Доступная среда»

Программа «Доступная среда» для многоквартирных домов и других объектов, как новых, так и только строящихся, подразумевает обеспечение доступности инвалидов во все помещения жилого здания. Что касается новостроек, то здесь уделяется предпочтение универсальному (инклюзивному) дизайну, способному решать проблемы людей с разными физическими возможностями.

При новом строительстве отдаётся предпочтение универсальному дизайну, который ещё называют инклюзивным. Это такой дизайн, который решает проблемы людей с инвалидностью разных видов. Старые дома рекомендуется разумно приспосабливать для нужд инвалидов. Что касается старых домов, то их владельцам также рекомендуется приспосабливать помещения под нужды инвалидов.

В связи с принятием Конвенции, вступил в силу Федеральный закон №419-ФЗ от 01.12.2014 г, внесший изменения сразу в 25 нормативных актов, включая Жилищный кодекс РФ. Согласно нововведениям, существенно расширились обязанности органов власти и органов местного самоуправления в части обеспечения вопросов доступности различных объектов для инвалидов. На основании ст. ст. 12 и 15 ЖК Российской Федерации были приняты Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

Согласно Постановлению Правительства №649 в предыдущие нормативные акты было дополнительно введено два важных пункта:

• Проверка состояния и восстановление (при необходимости) оборудования, предназначенного для доступности помещений в МКД для инвалидов, возлагается на управляющую организацию.
• Работы и услуги, которые могут повлиять на обеспечение условий доступности помещений для инвалидов должны выполняться с учетом обеспечения доступа маломобильных граждан в помещения общего пользования.

Если говорить более доступно, то теперь у управляющих компаний расширился круг обязанностей. Теперь к перечню основных работ добавились работы по содержанию оборудования многоквартирного дома в надлежащем состоянии. Особенно это касается оборудования МКД, предназначенного для обеспечения доступности инвалидов, проживающих в многоквартирном доме.

И еще одно важное изменение: 29 декабря 2017 года вышел Федеральный закон № 462-ФЗ, внесший изменения в ст. 36 ЖК РФ. Теперь приспособление общего имущества МКД под нужды инвалидов, проживающих в МКД, допускается без решения общего собрания собственников, если их средства для этого не были привлечены, конечно.

Как обследуются помещения МКД

Для удовлетворения нужд инвалидов составляется план мероприятий. Далее производится обследование жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Делается это, чтобы оценить, приспособлено ли жилое помещение инвалида и общее имущество МКД к нуждам инвалида и обеспечения условий их доступности для него. В ходе обследования изучается возможность их приспособления с учетом потребностей инвалида.

План мероприятий включает в себя рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида и общих мест в МКД:

• Технический паспорт/план, кадастровый паспорт и другие документы.
• Документы о признании гражданина инвалидом (выписки из акта МСЭК гражданина, признанного инвалидом.

Далее проводится визуальный и технический осмотр жилого помещения инвалида и мест общего пользования МКД, исследуют специалисты и конструкций жилого здания. Проводятся беседы с инвалидом, проживающим в жилом помещении. Их цель – выявление потребностей инвалида в аспекте приспособления жилого помещения. Происходит общая оценка необходимости и возможности приспособления жилья инвалида и общественных мест в МКД с учетом потребностей инвалида. Обследования проводят на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД отображается в акте.

Свод правил СП 59.13330.2020 и соответствие его требованиям технологии С3

Приказом Министерства Строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр. был утвержден свод правил СП 59.13330.2020, именуемый «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В его основе лежат технические требования из СНиП 35-01-2001, при этом автоматически перестает действовать СП 59.13330.2016.

В СП 59.13330.2020 идет разговор и о доступности для инвалидов лестничных маршей на входе и внутри помещений. Так, маршевая лестница наружная на входе в любое здание или сооружение должна быть доступной для маломобильных групп населения, включая инвалидов, передвигающихся на колясках. Рассмотрено в документе и такое важное понятие, как пандус – а это обязательный элемент социально значимых объектов. Использовать можно стандартные пандусы для лестниц и бордюрные пандусы для сопряжения проезжей части с пешеходной дорожкой. Можно использовать также различные временные изделия – сборные, раздвижные, откидные и другие разновидности пандусов.

Как C3 лестницы гарантируют безопасность

Одно из требований, предъявляемое к лестницам, – их безопасность, чему полностью соответствуют лестницы с облицовкой по технологии С3 от компании «Инноформа». Накладки Г-образной формы обеспечивают безопасность при движении по ступеням, а плиты покрытия являются идеальным решением для обустройства пандусов для инвалидов. Что касается пандусов, то даже по наклонным конструкциям, расположенным под углом 35° и более, передвигаться на колясках безопасно.

Сегодня накладки и плиты покрытия C3 активно используют при монтаже лестниц МКД, соответствующим требованиям ФЗ «Доступная среда», реализуемого во всех регионах России. Для обеспечения беспрепятственного и безопасного движения по лестничным маршам инвалидов и людей, не имеющих ограничений по передвижению, производитель используют облицовочные изделия со специальным рельефным рисунком, обеспечивающим идеальное сцепление с подошвой или колесом коляски, в случае с инвалидами. Падения с C3-лестниц исключаются при любых погодных условиях.